一、背景情况

法治化营商环境是高质量发展的重要基石。近年来，上杭法院坚决贯彻落实党中央、省委、市委关于优化营商环境的决策部署，紧扣“公正与效率”工作主题，聚焦政务诚信短板和市场主体信用困境，构建“监督+惩戒+共治”三位一体机制，以司法赋能政府诚信建设，以法治手段促进社会信用生态正向循环，为构建稳定、公平、透明、可预期的营商环境提供有力司法服务保障。

二、主要做法

（一）信用监督有力有效，树立公信履约“风向标”

一是力推涉府案件以“优”提速。涉府案件“优先通道”。对涉党政机关执行案件实行“优先立案、优先查控、优先协调、优先兑现”，全面梳理案件清单，由院局领导牵头督办，涉政案件法定期限内执结率达100%。二是力督政务履约以“诺”促行。构建涉政务案件全周期履约督导体系，针对财政支付、政策承诺、招商协议等纠纷，采用“执前督促+履约提示”前置介入模式，提前进行风险预警，今年以来涉政案件自动履行率保持100%。三是力促公职人员以“信”立身。依托“智慧执行辅助系统”，公职人员涉执案件实行专人专管，并以典型案例发布强化警示教育，以联审联查倒逼主动履行，将履行情况纳入干部考核评价体系，推动公职人员带头守信践诺。

（二）信用惩戒分级分类，筑牢失信约束“防火墙”

一是“警示+惩戒”分级响应。根据失信情节轻重实施分级响应：对轻微失信予以警示提醒；一般失信采取限制高消费等措施；对严重失信一律纳入失信名单，并联合53个部门实施联合惩戒。二是“线上+线下”多维曝光。运用微信公众号、视频号等线上媒体平台，借助大厅显示屏、政务公示栏等线下渠道，定期曝光失信人员，发布失信惩戒典型案例，构建“一处失信，处处受限”信用惩戒格局。三是“红榜+黑榜”双向促进。设立“诚信红榜+失信黑榜”双轨公示平台，为纳入“红榜”的诚信主体给予减免执行费等正向激励，将列入“黑榜”的失信主体给予联合惩戒等负面评价，形成“守信受益，失信受损”的鲜明导向。

（三）信用生态共建共治，打造诚信兴商“同心圆”

一是“执行+网格”协治。创新推行“网格化+信用监管”工作机制，与辖区乡镇签署联动执行协议，充分发挥网格员人缘地缘优势，依托“执行法官+镇干部+网格员”三级信用督导网络，开展执法普法融合活动，为群众植入诚信“基因”，为优化营商夯实基层基础。二是“执行+公安”协查。健全与公安机关的常态化协作机制，完善“查人扣车”快速响应通道，协同监所开展“边押边教”法治教育，有效增强执行威慑力。定期移送拒执犯罪线索，严厉打击失信行为，维护公平竞争市场环境，提升诚信经营者获得感。三是“执行+救助”协同。积极探索涉企案件善意文明执行模式，对暂时经营困难但信用良好市场主体，灵活采取“活封活扣”、“放水养鱼”等柔性措施，助力企业纾困发展。同时建立司法救助与慈善帮扶衔接机制，积极为困难市场主体争取过渡性帮扶资金，实现保民生、稳就业、促诚信的多重效果。

三、取得成效

一是政务诚信建设向好发展。实施“执前督促+履约提示”机制，推动5件涉政案件实质性化解，今年涉政案件自动履行率保持100%，涉公职人员案件执行完毕60余件，政务诚信司法保障机制高效运行。二是信用监管体系向优升级。构建信用分级惩戒体系，累计将438名严重失信主体纳入失信名单，对514人采取限制高消费措施。运用“红黑榜”机制，带动92名当事人主动履行义务，执行到位2506.45万元。三是信用协同治理向强突破。强化信用生态协同治理，已借力公安拘传50余次，协同监所开展“边押边教”法治教育45场次，以柔性举措助力15家企业纾困解难，化解涉企执行案件416件，优化诚信兴商环境，提升市场主体满意度，多元共治格局效能显著。