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对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法(试行)
来源:  日期:2017-09-19

第一条  为认真贯彻落实《龙岩市人民政府关于印发建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》(龙政综〔201749号),结合《龙岩市安全生产监督管理局关于印发推进失信被执行人信用监督警示和惩戒机制建设实施方案的通知》(龙安监〔201734号),对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒,督促生产经营单位严格履行安全生产主体责任、依法依规开展生产经营活动,制定本实施办法。

第二条  生产经营单位及其有关人员存在下列失信行为之一的,纳入联合惩戒对象:

(一)发生较大及以上生产安全责任事故,或1年内累计发生3起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故的;

(二)未按规定取得安全生产许可,擅自开展生产经营建设活动的;

(三)发现重大生产安全事故隐患,或职业病危害严重超标,不及时整改,仍组织从业人员冒险作业的;

(四)采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管监察的;

(五)被责令停产停业整顿,仍然从事生产经营建设活动的;

(六)瞒报、谎报、迟报生产安全事故的;

(七)矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业建设项目安全设施未经验收合格即投入生产和使用的;

(八)矿山生产经营单位存在超层越界开采、以探代采行为的;

(九)发生事故后,故意破坏事故现场,伪造有关证据资料,妨碍、对抗事故调查,或主要负责人逃逸的;

(十)安全生产和职业健康技术服务机构出具虚假报告或证明,违规转让或出借资质的。

第三条  存在严重违法违规行为,发生重特大生产安全责任事故,或1年内累计发生2起较大生产安全责任事故,或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的典型较大生产安全责任事故的联合惩戒对象,纳入安全生产不良记录“黑名单”管理。

第四条  实施联合惩戒和“黑名单”管理的基本程序:

(一)信息采集。各县(市、区)安监局及市局各相关业务科室(以下统称信息采集部门)对符合联合惩戒和“黑名单”管理的生产经营单位进行核实、取证,记录基础信息和纳入理由。

(二)信息告知。信息采集部门应当提前告知拟纳入联合惩戒和“黑名单”管理的生产经营单位,并听取申辩意见。生产经营单位提出的事实清楚、理由充分和证据真实有效的,应当予以采纳。

(三)信息公示。信息采集部门应及时将纳入联合惩戒和“黑名单”管理的企业信息在公共信用信息平台、局门户网站和“信用龙岩”网站进行公示。

(四)信息移出。生产经营单位在联合惩戒和“黑名单”管理管理期限内未发生新的符合纳入联合惩戒和“黑名单”条件行为的,由该生产经营单位在期满前30个工作日内向原信息采集部门提供情况说明。原信息采集部门对其情况进行确认后,逐级上报,经审核验收通过后,在管理期限届满后移出联合惩戒和“黑名单”管理,并及时向社会公布。

第五条  信息采集部门也可通过事故查处,安全生产巡查、督查、检查等渠道获取有关信息,经审定后,直接纳入联合惩戒对象和“黑名单”管理。

第六条  联合惩戒和“黑名单”管理的期限为1年,自公布之日起计算。有关法律法规对管理期限另有规定的,依照其规定执行。

第七条  对纳入联合惩戒对象和不良记录“黑名单”的生产经营单位及其有关人员,要按照《龙岩市人民政府办公室关于印发2017年龙岩市社会信用体系建设工作要点的通知》(龙政办〔2017120号)的有关规定,严格落实各项惩戒措施。 

第八条  各县(市、区)安监局要建立联合惩戒的跟踪、统计、评估、问责和公开机制,各县(市、区)开展联合惩戒工作情况应纳入年度安全生产工作考核内容。

第九条  各县(市、区)安监局要加强对安全生产领域失信联合惩戒工作的组织领导,严格落实责任,依法依规开展工作。对弄虚作假、隐瞒不报或迟报的,要严肃问责。

第十条  本办法自印发之日起执行。

                                                           龙岩市安全生产监督管理局   

                                                                                       2017811
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