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失信于消费者的代价——国外如何惩处无良企业
来源:新华社  日期:2016-03-25

  2016年两会上,李克强总理在政府工作报告中提到“建立商品质量惩罚性赔偿制度”。专家认为,引进惩罚性赔偿制度,可使企业的失信成本高于失信收益,有助于提高产品质量和企业诚信。 

  那么,国外对无良企业又会采取哪些惩罚措施,以切实维护消费者权益呢? 

  美国:召回加高额罚款 

  美国对可能涉及到人身安全的商品缺陷处罚严厉。对存在设计问题或安全隐患的商品,有关部门一般采取要求企业召回加高额罚款的处罚,产生严重后果的,相关责任人还可能受到刑事处罚。 

  2014年,因安全带锁扣存在安全隐患,美国最大的儿童安全座椅和婴儿车生产商葛莱召回了600余万个儿童座椅,成为美国历史上最大规模召回事件。此外,美国国家高速公路交通安全管理局认为,由于葛莱对召回要求反应迟缓,对其处以破纪录的1000万美元处罚。 

  美国消费产品安全委员会网站显示,最新一项关于质量问题的民事罚款对象是飞利浦照明北美公司,罚款总额达200万美元。 

  该委员会表示,消费者投诉飞利浦生产的荧光灯泡存在灯泡与卡口脱离情况,造成了10起消费者划伤和7起财产损失事故。由于该公司没有按照美国联邦法律要求向消费产品安全委员会报告,而是试图更改产品设计来解决问题,因此处以200万美元罚款。 

  据了解,美国消费产品安全委员会负责除食品、药品、化妆品、医疗器械、烟草、枪械、弹药、机动车、农药、飞机、轮船以外全部消费品的质量安全。该委员会对质量问题的处理手段主要是召回,同时通过各种渠道广泛发布信息;对于不接受召回或故意隐瞒及有意制造不合格产品的企业,则给予严厉的行政罚款乃至追究刑事责任。 

  德国:最大面包商因卫生丑闻破产 

  按照德国法律,一旦不符合规定的食品进入市场,必须通过媒体和德国食品安全通报网站及时告知消费者。同时,生产商必须将问题产品从市场召回并承担可能造成的损失。对责任人的追责和处罚由各州司法部门负责。 

  一个典型案例就是德国米勒面包公司的卫生丑闻。该公司曾是德国最大的面包生产企业之一,员工超过2000人。2009年至2012年,巴伐利亚州食品监管部门多次发现该公司卫生不合格,面包配料中出现蟑螂、飞蛾和瓢虫,生产车间还出现老鼠屎。虽然该公司被多次处罚,但卫生状况依然堪忧,问题产品屡次被召回,监管部门只得勒令其停产整顿。在两年半时间里,监管人员共到米勒面包公司检查21次,罚款金额总计6.9万欧元(约合50万元人民币)。 

  米勒面包公司的卫生丑闻2012年初被媒体曝光,公司一下子损失了不少连锁超市等大客户,同年2月米勒面包公司申请破产。2014年初,地方检察官还因涉嫌出售不可食用产品等罪名对米勒面包公司的多名前高管提起诉讼。 

  荷兰:对无良企业最高可罚81万欧元 

  荷兰经济事务部下设食品和消费品安全管理局,这个机构的监察员定期抽查食品和消费产品,发现问题就在网站发布预警,要求企业召回并销毁不合格产品,还可对问题企业发布禁令、处以罚款。 

  2015年4月,荷兰议会修订法律后,食品和消费品安全管理局对无良企业的罚款金额上限从原来的4500欧元(约合3万元人民币)大幅提高到81万欧元(约合585万元人民币)。 

  提高罚款上限的起因是前些年欧洲曝出马肉风波和熏三文鱼沙门氏菌案等数起食品安全丑闻。因罚款太轻不足以威慑无良企业,于是荷兰政府建议将罚款上限提到8.1万欧元。可专家认为力度仍然不够,议会最终通过的法案给了食品和消费品安全管理局81万欧元的罚款上限。 

  今年以来被预警的产品有童装、手电筒、吊灯,往年有便携燃气灶、婴儿安抚奶嘴、指甲油等等。相关生产企业都会召回,销售企业也会停售,因为违令者将被罚款,罚款金额因企业规模而异,少则数千,多则数万欧元。 

  日本:责任追究长达数十年 

  在日本,造假掺假的企业除了受到行政处罚,还要面临更严重的社会性惩罚。 

  2014年曾多次出现日本企业将进口廉价鳗鱼冒充日本鳗鱼事件,结果不仅老板公开谢罪,而且银行停止贷款,上下游企业和合作伙伴停止商业关系,最终迫使企业倒闭。 

  此外,企业造假造成伤亡不只是一赔了之,其责任可能长达数十年。一个典型案例就是日本森永奶粉公司的毒奶粉案。 

  1955年,该公司因加工奶粉时使用了砷含量较高的非食品用原料添加剂,结果造成1.2万余名儿童发热、腹泻、肝肿大、皮肤发黑,最终130名儿童死亡。日本政府委托的专家委员会最终决定,森永赔偿死者每人25万日元、受害者每人1万日元。然而事情并未到此结束,14年后的调查表明,多数受害者有不同程度的后遗症,因此在事发20年后,前森永奶粉公司的负责人被判3年徒刑,森永公司也再次承担了约3亿日元的责任赔偿。 

  澳大利亚:滑板车充电爆炸引全面排查  

  今年1月7日,墨尔本一户人家发生火灾,女主人杰西卡·霍恩在亚马逊网站花300澳元(约合1471元人民币)给12岁儿子购买的一款锂电池滑板车在充电时发生爆燃,短短8分钟内,整栋房子被大火吞噬殆尽,一家五口侥幸逃生。 

  据报道,这起案件引发维多利亚州当局对存在安全隐患的廉价充电滑板车生产商及零售商的全面排查。维州当局责令没收所有不符合澳大利亚安全标准的产品,贩卖这些不合格产品的个人面临4000澳元(约合1.96万元人民币)罚款,而商户面临2万澳元(约合9.8万元人民币)的罚款。 

  此外,西澳大利亚州有关部门也对出售充电滑板车的7个个体经销商和两家公司进行了处罚,理由是电池未经当地质检部门许可。西澳州政府网站上还公布了已被召回的几款不符合安全标准的充电滑板车的型号供民众查询,消费者可以要求经销商退货。 

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